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温州市龙备用网备用网办公室关于印发龙备用网打赢蓝天保卫战行动实施方案的通知
发布日期:2021-01-08 16:52:46浏览次数: 来源:地区管理员 字体:[ ]

温龙政办发〔2020〕13号

各备用网办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位:

     《龙备用网打赢蓝天保卫战行动实施方案》已经区政府第41次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

 

温州市龙备用网备用网办公室

2020年4月30日

(此件公开发布)

 

龙备用网打赢蓝天保卫战行动实施方案

 

为改善空气质量,根据《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案(2017—2020年)》(浙环发〔2017〕41号)和《温州市打赢蓝天保卫战行动实施方案》(温政办〔2019〕35号)等要求,制定本实施方案。

一、主要目标

2020年龙备用网PM2.5平均浓度保持在35微克/立方米以下,空气质量优良天数比率控制在90%以上,重度及以上污染天气得到有效控制;涉气重复信访投诉量比2017年下降30%;全区挥发性有机物排放总量较2015年下降18%,重点行业下降30%以上。

二、主要任务

(一)优化产业结构,淘汰落后产能

1.调整产业布局。加快城市建成区重污染企业关停、搬迁、改造或退出,禁止新增化工园区。全面开展企业综合评价,下载产业和区域综合评价。(责任单位:区发改局、区经信局牵头,区生态环境分局、区市场监管局配合)

2.严控“两高”行业产能。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、水泥和平板玻璃等产能;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,严防“地条钢”死灰复燃。(责任单位:区发改局牵头,区经信局、区生态环境分局、区市场监管局、市公路与运输执法三队配合)

3.全面整治“散乱污”企业。重点加大制鞋、工业涂装、包装印刷、有色金属、农副食品、废塑料、气流纺等行业“散乱污”整治。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”。(责任单位:区生态环境分局、区经信局牵头,区资源规划分局、区市场监管局配合)

4.实施园区改造下载。下载各类园区循环化改造和企业清洁生产。(责任单位:区发改局、区经信局、区生态环境分局)

5.大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(责任单位:区发改局牵头,区科技局、区生态环境分局配合)

(二)调整能源结构,下载清洁利用

1.积极发展清洁能源。2020年年底前,基本完成省级干线管网建设,完成全区天然气消费量任务。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。(责任单位:区住建局牵头,区财政局、区综合行政执法局配合)

2.控制煤炭消费总量。2020年全区煤炭消费总量比2015年下降5%,占能源消费总量比重下降到42.8%以下。(责任单位:区发改局牵头,区生态环境分局、区市场监管局配合)

3.开展锅炉综合整治。燃气锅炉基本完成低氮改造;建成区生物质锅炉实施超低排放改造。巩固禁燃区建设成果。(责任单位:区生态环境分局牵头,区发改局、区经信局、区财政局、区市场监管局配合)

4.提高能源利用效率。加强能源双控,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系。(责任单位:区发改局、区住建局、区市场监管局)

(三)发展绿色交通,下载洁净运输

1.加快车船结构升级。建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车比例达到80%。完成全区充电(加气)站、充电桩建设任务。大力下载国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新及其他老旧车淘汰。依法对经多次维修无法达标排放的车辆实施强制报废。全面实施国六排放标准。(责任单位:区交通局、区发改局牵头,区经信局、区财政局、区商务局、区综合行政执法局、区生态环境分局、市交管三大队配合)

2.加强移动源污染排放控制。建立机动车超标排放信息数据库,实现全链条监管。下载老旧柴油车深度治理,定期更换出租车三元催化装置。建立完善联合监管机制,开展在用车超标排放联合执法。严厉打击生产销售排放不合格机动车、违反信息公开要求、机动车排放检验机构违法违规等行为。(责任单位:区交通局、区生态环境分局、市交管三大队牵头,区市场监管局配合)

加强非道路移动机械和船舶污染防治。完成非道路移动机械摸底调查。下载排放不达标和高耗能非道路移动机械改造、报废和淘汰。(责任单位:区住建局、区交通局、区农业农村局、区市场监管局、区综合行政执法局、区生态环境分局)

(四)强化烟尘治理,下载面源防治

1.下载露天矿山综合整治和绿化工程。全面完成露天矿山摸底排查,下载露天矿山粉尘治理,原则上禁止新建露天矿山建设项目。抑制季节性裸地农田扬尘。开展森林城市建设、城市绿道绿廊建设,提高城市建成区绿化覆盖率。(责任单位:区资源规划分局、区综合行政执法局牵头,区生态环境分局、区农业农村局配合)

2.加强扬尘综合治理。各类施工工地严格落实“七个100%”措施,推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术,安装在线监测和视频监控设备,并与区主管部门联网,扬尘治理费用列入工程造价。2020年年底前,装配式建筑占比达30%,建成区道路机械化清扫率达75%以上。渣土、砂石、水泥等运输车辆按规定安装密闭装置。落实降尘考核,区平均降尘量不得高于5吨/月·平方公里。(责任单位:区住建局、区综合行政执法局牵头,区资源规划分局、区生态环境分局、区公路管理局配合)

3.加强秸秆综合利用和氨排放控制。加强秸秆综合利用,2020年全区综合利用率达到95%。加强秸秆禁烧管控,强化主管部门与属地备用网秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度,开展季节性巡查,严防因秸秆、垃圾等露天焚烧造成重污染天气。(责任单位:区农业农村局牵头,区综合行政执法局、区生态环境分局配合)

控制农业源氨排放。实现化肥农药使用量负增长。2020年化肥利用率达到40%以上。提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放和臭气异味。(责任单位:区农业农村局牵头,区生态环境分局配合)

(五)开展深化治理,下载有机废气减排

1.严格环境准入。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制。提高重点行业环保准入门槛,重点行业新、改、扩建项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求;禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目,严格限制石化、化工、工业涂装、包装印刷等高挥发性有机物排放建设项目。新建涉挥发性有机物排放的重点工业企业应进入园区。严格执行涉挥发性有机物建设项目环境影响评价与削减替代要求。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(责任单位:区生态环境分局牵头,区经信局、区市场监管局、区资源规划分局配合)

2.加快下载工业源挥发性有机物治理和减排。开展石化、化工、工业涂装、制鞋、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、钢铁、水泥、平板玻璃等行业整治,浙南科技城相关主管部门要完成“一园一案一策”废气治理方案编制。开展重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,推动实施钢铁等行业超低排放改造。完成无组织排放深度治理任务。全面下载工业废气清洁排放改造,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。开展挥发性有机物整治专项执法,将烟气在线监测数据作为执法依据。(责任单位:区生态环境分局牵头,区发改局、区经信局等配合)

3.积极下载交通生活源挥发性有机物减排。加强油品储运销综合整治。汽修行业做到密闭操作、达标排放。2020年全区新建多层和高层住宅基本实现全装修。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料,禁止使用溶剂类内外墙涂料和溶剂类内外墙粘结剂。基本淘汰开启式干洗机。(责任单位:区住建局、区交通局、区商务局、区市场监管局、区生态环境分局)

(六)实施专项行动,下载破难攻坚

1.开展秋冬季攻坚行动。狠抓秋冬季大气污染防治。落实上级秋冬季重点行业错峰生产部署。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。(责任单位:区生态环境分局牵头,区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区交通局、区综合行政执法局等参与)

2.打好柴油货车污染治理攻坚战。制定实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案。加强柴油货车监管,实施在用汽车排放检测与强制维护制度。开展多部门联合执法专项行动。(责任单位:区经信局、区财政局、区交通局、区商务局、区市场监管局、区生态环境分局、市交管三大队、市公路与运输执法三队)

3.下载重点领域臭气异味治理。加强工业臭气异味治理,提高臭气废气收集率和处理率。加强城镇生活垃圾废物臭气处理,下载垃圾处理各环节恶臭治理水平,加强城镇污水处理厂和泵站臭气异味控制。严厉打击餐饮油烟污染行为,新建小区需配套设置满足生活需求的餐饮功能用房。到2020年年底前,基本消除垃圾生活废物臭气异味。(责任单位:区综合行政执法局、区生态环境分局牵头,区住建局、区市场监管局配合)

(七)健全监管体系,强化管理能力

1.完善大气监测监控体系。下载环境空气质量和挥发性有机物监测网络建设,完成降尘量监测点位布设,配合建成全市酸雨自动监测体系。排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源,纳入重点排污单位名录并依法依规管理,下载VOCs治理设施在线监控平台建设。(责任单位:区生态环境分局牵头,区财政局配合)

加强移动源排放监管能力建设。下载定期排放检验机构三级联网,开展重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设,强化现场路检路查和停放地监督抽测。建成遥感监测系统平台并实现三级联网。2020年年底前,基本完成工程机械实时定位、排放监控装置安装和排放监控平台建设。(责任单位:区生态环境分局牵头,区科技局、区财政局、区交通局、市交管三大队等配合)

2.完善大气执法监管体系。在基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆。严格环境执法,推广“双随机、一公开”等监管方式。(责任单位:区生态环境分局牵头,区法院、区检察院、区公安分局、区财政局配合)

加强油品质量监管。严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止非法勾兑调和油及出售调和油组分,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(责任单位:区交通局、区商务局、区市场监管局、市交管三大队)

3.加强大气应急预警协作。加强重污染天气应急联动,落实长三角区域应急预警标准。按要求修订重污染天气应急预案,下载“一厂一策”清单化管理。(责任单位:区生态环境分局牵头,区经信局、区交通局、区卫健局、市交管三大队配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区各牵头部门要制定专项工作方案,严格落实责任。要高度重视打赢蓝天保卫战工作,各单位主要负责人是打赢蓝天保卫战的第一责任人。强化考核,将打赢蓝天保卫战工作纳入对部门(单位)考绩。

(二)加强资金支持。要加大财政资金投入,完善与空气质量目标完成情况相挂钩的财政奖惩机制。要严格落实储气调峰设施建设、差别化电价和水价等政策,对大气污染物排放浓度低于国家和地方规定标准的,严格执行环境保护税减免制度。全面清理对高耗能行业的各种不合理价格优惠政策。

(三)动员全民参与。及时公开重污染天气应急预案及应急措施清单。大力开展大气污染防治知识、法律法规等宣传教育,督促重点排污单位和有关企业依法依规及时公布环保信息、已核发排污许可证的企业及时公布执行报告,确保公众知情权和参与权。

本方案自2020年4月30日起施行,有效期至2020年12月31日。我区已出台规定与本实施方案不一致的,以本实施方案为准;本实施方案实施过程中上级出台新的规定,按新规定执行。


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