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关于印发2020年全市应急管理工作要点的通知
发布日期:2021-01-26 09:55:25浏览次数: 来源:区应急管理局 字体:[ ]

温州市应急管理局文件

 

温应急〔2020〕6号

关于印发2020年全市应急管理工作要点的通知

 

各县(市、区)应急管理局、省级产业集聚区安监局,局机关各处室、直属单位:

现将《2020年全市应急管理工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

温州市应急管理局      

2020年2月27日      

 

 

 

 

 

2020年全应急管理工作要点

 

2020年是“十三五”规划收官之年,也是高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好2020年应急管理工作意义十分重大。

一、总体要求

2020年,全市应急管理工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述,坚持“以人民为中心”的发展思想,对标高水平全面建成小康社会的目标,牢固树立安全发展理念,认真按照市委市政府和省应急管理厅的决策部署,贯穿应急防控能力下载“一条主线”,聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”,改革创新、锐意进取、扎实工作、破解难题,不断完善大安全、大应急、大减灾体系,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,奋力下载应急管理体系和能力现代化,为续写好新时代温州创新史提供坚强的应急管理保障。

二、工作目标

通过全市应急管理系统的不懈努力,实现“安全水平巩固下载、应急能力稳步下载、队伍素质显著下载”。具体目标是:

(一)安全水平巩固下载。牢牢守住安全生产底线,有效防范较大生产安全事故,全年事故起数和死亡人数零增长,力争下降20%以上;培训三项岗位人员2.2万人以上;市县乡三级挂牌整治重大事故隐患1000处以上,每月市级媒体曝光事故隐患企业10家以上。

(二)应急能力稳步下载。城市风险地图和防汛智慧大脑全面建成并广泛运用,“数字应急”建设成效明显;县级应急管理部门至少配备应急指挥车1辆,市应急管理局配备2辆以上;全市配备800个以上应急通信设备,及时掌控重点部位信息;县级救灾物资储备库不小于800平方米;规范下载社会化救援力量30支,建立救援力量信息库,实现“分片区布局、分梯队调度”建设规范化避灾下载场所200个;深入开展培训演练和技能竞赛,实战能力明显增强;自然灾害年均因灾直接经济损失占全市GDP 的比例控制在1%以内,努力实现防灾减灾工作“不死人、少伤人、少损失”目标。

(三)队伍素质显著下载。坚持把政治建设摆在首位,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥;市、县、乡三级应急管理人员分类分批轮训一遍;全市应急管理系统符合条件工作人员执法证持证率90%以上,做到严格规范公正执法,下载应急管理系统行政执法的公信力和权威性;培育职业荣誉感、应急归属感,应急管理队伍的凝聚力、向心力明显增强。

三、工作措施

(一)完善应急管理体制机制。开展“大安全、大应急、大减灾”体系和能力调研,全面摸清全市应急管理现状,就下载相应能力提出针对性对策措施。加强统筹协调,下载应急管理工作与基层社会治理“一张网”深度融合,进一步明确基层应急管理机构工作职责,有效传导压力,激发活力。扎实做好“十四五”应急管理规划编制,科学合理谋划“十四五”期间全市应急管理工作。进一步落实《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》《市委市政府关于下载安全生产领域改革发展的实施意见》,完善应急管理责任体系。强化纵向联动和横向沟通,积极稳妥深化应急管理体制改革,进一步理顺体制机制。

(二)着力化解重大安全风险。秉承“宁可跨前一步形成重叠,不可退后一步形成缝隙”的理念,坚决防范化解重大安全风险。调整完善市安委会成员单位组成,进一步明确部门安全监管工作职责,压实部门监管责任。加大安全生产日常考核督查和巡查力度,发现问题及时下发通报、督促整改,推动各地、各部门有效落实监管责任。深化安全宣传“五进”活动,强化生产经营单位从业人员安全生产意识,压实企业主体责任,深入排查治理事故隐患。针对节假日、复产复工、重要时间节点等特殊时段规律特点,及时制定落实安全生产风险防范措施,指导各地、各有关部门防范化解重大安全风险。聚焦全市安全生产工作的重点领域和薄弱环节,巩固“七大攻坚”成果,适时组织专项整治行动。重点突出小微企业安全生产和消防安全综合整治,总体上要在2020年6月底前完成集中整治任务并转入长效管理。

(三)全面抓好防灾减灾工作。按照习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述精神,紧紧围绕“不死人、少伤人”的底线目标,加快补齐全市防台抢险救灾工作短板,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛减灾工作责任制,充分发挥各类应急管理议事协调机构的职能作用,标本兼治、远近结合,有效应对台风洪涝、森林火险、地震等灾害,实现科学防灾、减灾、救灾。抓好《温州市防汛防台抢险救灾能力下载50条措施》的落实工作,实行项目化管理,协同市政府督查室加强督查检查,定期通报进展情况,推动 50 条措施逐条落实到位。根据《温州市防汛防台抗旱应急预案》要求,切实落实防汛防台责任制,加强监测预警,有效落实防御措施,强化汛期值班值守和应急力量准备。督促指导相关部门下载市县乡三级应急广播平台体系建设,力争到2020年底实现农村行政村和灾害重点区域户外终端全覆盖,确保实现预警信息发布全天候响应并有效传导到村到户,全力保障人民群众生命财产安全。

(四)提高应急救援实战能力。科学有序下载应急预案体系建设,科学合理配备应急物资装备,特别是全面调查分析机构改革后应急物资管理的现状,探讨研究新体制下应急物资储备与管理机制体制建设,为“大安全、大应急、大救灾”提供有效物资保障。通过分析应急救援力量现状,结合区域风俭评估,明确如何从制定规划、扶持培育、加强管理、下载能力等方面提高各类应急力量的应急处置能力。加强基层社会应急联动机制建设,下载应急指挥能力和突发事件应对处置水平。加强安全生产和自然灾害领域专业应急救援队伍建设,大力引导社会化应急救援力量发展,强化日常教育和管理,形成专业队伍与社会力量优势互补、相辅相成的工作格局。积极组织开展应急救援演练和技能竞赛活动,下载应急救援实战能力,组织1次全市社会应急力量技能竞赛,力争在全省竞赛中名列前茅。加强应急管理专家的日常管理,及时更新完善专家库,充分发挥专家在应急救援中的专业作用,提高应急决策的正确性与科学性。

(五)强化安全生产监管执法。对行政权力事项进行再梳理,全部录入行政权力清单库,严把安全准入关,强化严格规范公正执法,促进企业营商环境优化下载。突出抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、“三场所三企业”的安全监管。进一步下载企业安全生产标准化提质增效工作,市级组织抽查三级标准化企业不少于10%,切实下载企业标准化建设质量。全面推行“双随机,一公开”抽查监管机制;大力下载“互联网+执法”,配备在线执法记录仪,实现执法全过程留痕和可回溯管理;强化精准执法,避免多层级重复执法和执法缺位。推行差异化执法,对违法企业“利剑高悬”,对守法企业“无事不扰”。严格执行联合惩戒制度,将严重违法企业及时纳入“黑名单”,并加大执法检查频次,提高震慑力。深化打非治违“亮剑行动”,严厉打击各类安全生产非法违法行为,特别是危化品领域存在的非法生产经营和违法违规使用问题,有效运用《温州市安全生产行政执法扣押、没收危险化学品处置办法》《涉刑事案件危险物品先行处置办法》和事故前追刑责措施,保持打非治违高压态势。全市非事故处罚金额占比达到65%以上,事故调查抽查复核比率不低于50%。

(六)创新应急管理方式方法。应急管理工作是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分,是高水平下载市域治理现代化的重要内容,全市应急管理系统要紧密联系温州实际,持续推动应急管理理论创新、实践创新、制度创新,不断为应急管理工作增添生机和活力。一是持续下载应急管理数字化。开展“智慧应急一张图”二期项目建设,完善防汛智慧大脑,协同温州应急管理学院下载国家重点研发计划“灾害应急末端快速精准投送调度系统”温州市应用示范工程建设,提高应急管理工作信息化水平。二是下载应急产业园建设。在“中国温州安全(应急)产业园”获工信部、应急管理部批准的基础上,积极引进和培育安全生产检测检验机构,打造“浙江省发展应急安全产业先行示范区”。三是下载联合办学。深化与温州大学瓯江学院、温州应急管理学院合作办学,大力培养应急管理专业人才和开展员工技能培训,充分发挥在温高校人才、教学、科研和成果转化优势,下载产学研融合,切实下载温州应急管理水平。四是规范安全生产责任险。实现安责险在八大高危行业的基本全覆盖,除交通运输、海洋渔业外其他行业(含较高风险行业)生产经营单位参保安责险达1000家以上,保费达1000万元以上,可享受保障额度达100亿元以上。不断优化事故预防服务,“保险+服务”内涵理念被生产经营单位及其行业主管部门、专业服务机构、保险机构广泛认同,各参保生产经营单位事故预防服务覆盖率达95%以上,安全生产治理能力明显下载。五是下载城市安全治理能力。与温州设计集团联合成立温州城市安全研究院,依托设计集团的人才聚集优势,下载大数据治理、危化企业安全设计评估改造、大型建筑物安全检测、地质灾害评估治理、无人机救灾减灾、安全物联网实时监测等跨专业的综合研发和工程能力,下载温州城市安全发展水平。六是下载其他方面的改革创新。深化最多跑一次改革,推广安全生产共治共享和安全监管“云平台”和“特种作业云”等富有成效的创新经验,提高应急管理效能。

(七)加强应急管理队伍建设。抓住队伍建设这个根本,4月底前出台《全面加强应急管理队伍建设的指导意见》,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果,深化全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”“抓早抓小”和“五必谈”制度,切实增强干部队伍遵规守纪和反腐倡廉意识,下载干部队伍精气神和战斗力。高度重视乡镇(备用网)和工业园区应急管理队伍建设,以有机构、有队伍、有机制、有预案、有培训、有保障“六有”为标准,积极探索基层应急管理机构规范化建设。加大教育培训力度,组织开展全市应急管理系统全员大培训、大练兵活动,有效提高应急管理人员业务水平和工作能力。5月底前组织安全生产监督检查技能竞赛活动,11月底前开展全市安全生产行政执法案卷评查活动,评选“十佳执法案件”。完善工作机制和考核监督办法,严格落实工作责任,切实维护基层应急管理监察执法人员的正当权益,夯实基层基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:                    

省应急管理厅,市委办、市府办。                    

温州市应急管理局办公室                    

  2020年2月27日印发                     


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