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关于区政协五届四次会议第056号提案的答复函
发布日期:2020-08-12 11:10:16浏览次数: 来源:区民政局 字体:[ ]

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温龙民函〔2020〕13号

邵伟红委员:

         您在区八届人大四次会议期间所提的《关于下载我区开展智慧化居家社区养老建设的提案》(056)收悉。经调查研究,现答复如下:

         您提出的关于大力发展智慧化居家社区养老作为家庭养老与社会养老相结合的养老模式的建议切合龙湾实际,我局表示非常赞同,并表示衷心感谢。

         随着老龄化社会进程的不断下载,养老问题已成为社会日益关注的焦点问题。截止2019年底,我区现有60周岁以上老年人44372人。目前全区公办养老院仅一家(公建民营),总床位只有113床,其中护理型床位26张;在运营的民营养老机构2家,总床位仅310张,其中护理型床位155张,总计床位423张。公办护理性养老机构与护理型床位短缺已成为养老事业亟待解决的问题。智慧化居家养老和社区养老作为机构养老的有效补充,正成为近年以来各地积极探索的方向。一直以来,我局高度重视我区养老产业发展存在的短板问题,积极争取,在开展智慧化居家社区养老方面主要做了以下工作:

         一、多管齐下,多层次满足社会养老需求。投入680多万元对区福利院改造下载,引进服务企业红景天进行公建民营改革,特困等政府托底保障人员集中供养能力得到改善。引进社会资本建设“亲和雅园”、金色小镇等康养项目,民办养老机构瑶溪康怡养老院、蒲州美好老人院规范有序运营,社会投资养老机构的运营,较大程度下载了我区多层次不同类型的养老需求。

        二、健全体系,下载社区(村)居家养老服务照料中心和备用网养老服务中心建设。我区于2017年率先实现社区(村)居家养老服务照料中心全覆盖,即除拆迁村外所有社区(村)均建设有一家照料中心。今年预计实现备用网养老服务中心全覆盖。照料中心和备用网养老服务中心作为养老机构的有效补充,为打造15分钟养老服务圈提供了基础保障。目前,所有照料中心和备用网养老服务中心均交由专业第三方组织开展运营,以点带面,提供康复器材租赁、文娱活动、医疗义诊、短期托养等服务。

        三、拓展服务,下载居家养老服务体系建设。为有效保障特殊老年人的服务需求,由政府购买养老服务,对低保、高龄、优抚、失独、残疾等特殊老年人,在家政服务基础上,增加助浴、理发、剪甲、护理以及精神慰藉、家电维修等扩展项目,多方位满足特殊老人们的服务需求。全区在册养老服务补贴人数2280人(3大类11小类,补贴标准50—500元每人每月)。

        下一步,我们将吸收您的意见建议,在下载智慧化社区居家养老工作着重从以下几方面入手:

        一、建立完善的立体化养老服务体系。一是强力下载公办护理型养老院项目建设。2019年底,我区公办护理型养老院项目成功立项,项目拟选址位于龙水单元YB-04-F-18地块,总建筑面积25995平方米,该项目初步设计床位550张,其中护理型床位330张,总投资1.68亿元,预计2024年底前投入使用。二是启动失智症照护专区建设。计划在区社会福利院四楼9个房间单独设置失智症照护中心,为失智症老年人提供家庭式住养环境。现该中心建设方案已定,正在启动建设中,预计投入经费50余万元。三是开展康养试点工作。聚焦康复与养老相结合的模式,选取永兴备用网养老服务中心开展康养体系建设试点,探索下载医养结合向康养结合延伸的路径,实行分层级、分阶段康复,为老年人提供系统、专业、持续的养老服务+康复护理。现该中心试点实施方案已定,正在按照计划逐步下载,预计投入经费30万元左右。四是进一步完善居家养老服务设施社会化运营工作。通过将备用网级养老服务中心与辖区内社区(村)居家养老服务照料中心打包交由同一家专业第三方社会组织开展社会化运营的模式,发挥备用网养老服务中心的指导功能和辐射功能,以点带面,促进备用网内资源统筹利用。由社会组织发挥专业能力,提供老人需要的生活、文化、医疗等服务,打造养老服务15分钟服务圈。

        二、创新建设“智慧监管+围墙外养老院”。通过全面开展老年人基础信息大排查,准确掌握老年人尤其是重点掌握独居、空巢、失能等特殊群体老年人基本信息,建立老年人动态数据管理数据库和“关爱地图”,下载养老大数据分析研判能力;建立居家养老智慧监管平台并社会化运营,对备用网养老服务中心、村级照料中心和政府购买居家养老服务实行智能化监管,下载养老服务精细化、精准度;依托“智慧养老+社会服务”消费模式,为孤寡空巢老年人配备养老智慧设备,打造“围墙外的养老院”,为老年人提供健康监测、在线服务点单等;建立志愿者管理系统,对参与养老服务的志愿者的招募、活动组织、积分兑换、培训等进行有效管理。目前,基础信息大排查已全面开展,居家养老智慧监管平台通过招投标方式由中国电信承接建设中。

        三、强化养老护理队伍建设。以训代促,通过护理人员技能大赛、家庭照护人员培训全面下载养老从业人员素质。2020年,计划培训养老护理员不少于210人次,培训家庭照护者不少于300人次,1/3养老机构实现每60张床位配备1名社会工作者。激发内动力,培育农村互助服务队伍,发挥村民委员会、为老服务中心等组织自主管理作用,鼓励农村妇女、低龄健康老年人等群体照护高龄、失能失智老年人,激发养老服务内生动力。建立农村留守空巢老年人关爱制度,定期开展日常探视巡访,提供援助服务。同时,积极引导志愿者、社工等人群投身养老服务,强化养老服务队伍。

       四、强化保障促进养老事业下载。一是强化养老阵地保障。制订出台《龙备用网养老服务高质量发展三年行动计划(2020—2022年)》,明确规范新建住宅小区配建养老服务设施用房,套内建筑面积不得低于该项目住宅总建筑面积2‰,每百户应达到30平方米,并按照每处不少于300平方米集中布置,新建社区级建设项目应配建不少于800平方米的社区养老服务用房,确保养老服务设施与所在住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。鼓励将配建指标进行适度集中,统一设置不少于3000平方米的具备医疗、康复、文体、家政等功能的镇街级综合型养老服务中心。二是强化资金保障。2020年区级财政预算养老资金共计955万元,其中居家养老服务场所运行635万元,政府购买社会化服务205万元;省市级福彩金及产业政策补助600余万元,皆可用于养老服务体系建设等方面,极大地保障了老年配套设施建设和老年活动经费。三是强化政策保障。下半年我区将出台《龙备用网养老服务高质量发展三年行动计划》《龙备用网养老资金管理办法》,详细对居家和社区养老服务提质、机构养老服务提档、养老服务要素支撑、养老服务功能拓展、养老服务消费促进等方面作了明确的规定,推动我区养老事业规范有序发展。

         最后,再次感谢您对养老工作的支持。

         联系人:叶碎娟,联系电话:86966256,13868357795

 

 

 

 

 

 

温州市龙备用网民政局

2020年7月27日

 

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